Gilda delle spie

Salve, ho da poco cominciato una campagna con la lega Achea e ho notato
l'alta probabilità che appaia il messaggio di costruire una gilda delle
spie. Ho accettato ben due volte in due diverse città, poi addirittura è apparsa la richiesta di insediamento della gilda in una terza città (Sparta) ma a questo punto ho rifiutato. Mi chiedo da cosa dipenda
questa probabilità e perchè mi appaiano solo richieste di costruzione della gilda delle spie e non di altre gilde.